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中国木托盘市场必须符合托盘国际标准才能保护国内市场

2018-4-2 20:10:14

从商品贸易的角度来看,木托盘标准是一种贸易技术壁垒,能够起到增进我国商品出口或者保护国内市场的作用。在日韩关注我国木托盘标准的背景下,运用贸易逆差和逆差率。
两个指标分析我国对日韩的商品贸易格局,认为如果我国选用T11托盘国际标准,与日韩开展托盘共用合作,会加剧我国对日韩的贸易逆差,对我国经济发展产生不利影响。因此,建议我国政府暂缓采纳T11托盘标准作为我国的国家标准,灵活运用托盘标准这种技术壁垒来保护国内产品市场。 托盘是物流产业中最不起眼,又无处不在的一块货物垫板。尽管只有一米见方大小,却“可以移动整个地球”。它起源于在20世纪30年代太平洋战争,美国军队首次使用托盘来改善货物搬运效率,保证后勤物资供应。尔后,托盘在世界各国得到了广泛应用,被认为是20世纪物流产业中两大关键性创新之一,被物流界誉为“活动的地面”、“移动的货台”。目前在美国有80%的商品贸易由托盘运载,在欧洲每年有2.8亿个托盘在企业间循环[6]。我国大约有1亿个托盘,其中90%是木质托盘,可循环利用的塑料托盘仅占8%。由于我国物流规模的迅速扩张,托盘总量每年也在以2000万个的速度增长。
一、木托盘标准的贸易价值
木托盘是物流产业中最为基本的集装单元和搬运器具,随着产品在生产企业、物流企业、销售企业和用户之间的流通。它与产品生产线、产品包装、叉车、货架、公铁路运输车辆、轮船、集装箱和仓库等许多方面都有严格的尺寸匹配要求。托盘标准是物流产业最为基础的标准,托盘标准的修订会波及到包装业、制造业、运输业、建筑业等许多产业的相关标准必须作相应调整,从而对国民经济的发展产生广泛而又深远的影响。从贸易的角度来看,每一个国家利益集团都希望其他国家采用本国的托盘标准,以便本国的货物能够充分利用它国的物流设备和设施,以较低的物流成本顺利进入它国市场,而又不愿意为其它国家因改变托盘标准,进而改变产业标准分担任何代价。因此,托盘国际标准历来成为国际标准制定和国际贸易谈判斗争的焦点之一。例如欧洲为了实现托盘规格的统一,达到联营的目的,各国政府、商会、铁路联盟等组织经过长达9年的谈判和磋商,才达成统一采用1200mm×800mm规格的协议[8]。目前,澳大利亚得益于第二次世界大战美国军队留下的军用托盘,而成为当今世界上标准化托盘使用比例最高的国家,拥有南半球最大的托盘共用系统(CommonwealthHandlingandEquipmentPool)。但由于澳大利亚三分之二的贸易市场在中国、东南亚和北美地区,这些国家和地区采用的国际托盘标准1200mm×1000mm与该国的托盘标准1165mm×1165mm不同,澳国政府甚至打算以7亿美元的代价更换本国托盘的国家标准[9]。可见,选择一个合适的托盘标准对一国经济发展具有多么重大的经济价值。因此,在我国加紧修订国家托盘标准之际,组织各方面的专家反复进行论证,科学地确立我国的国家托盘标准具有十分重要的现实意义。
二、日韩关心中国托盘标准的表现
从2000年以来,日本与韩国的物流专家、政府主管官员、标准协会、托盘协会与托盘租赁企业的代表,无数次来到中国以学术研讨会、商务洽谈会、托盘推介会的名义与我国物流专家、政府官员和企业界代表一起,共同探讨建立代表亚太地区的托盘共用系统,在中国推广代表日本与韩国利益的T11(1100mm×1100mm的简称)托盘标准。通过日韩两代托盘专家、协会代表和企业人士20多年的不懈努力,2003年日本和韩国终于如愿以偿,在中国等亚洲国家的默认下T11托盘标准以代表亚洲托盘的名义列入ISO6780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国际标准。并以此作为基础,继续在中国游说,建议中国采用日韩托盘国际标准。据不完全统计,近五年来各种高级别的以托盘标准为核心主题的中日韩论坛、交流会和座谈会有15次,仅日本、韩国出面组织的以推广T11托盘使用、建立亚太地区托盘共用系统为目的的STAP11活动高层研讨会就开过5次。每一次会议无不聚焦一个话题“建议中国采用T11托盘标准,开展中日韩托盘共用合作,建立代表亚洲的托盘共用系统”。当然,就会议本身而言并不能说明什么,但日韩专家的意见以及日韩多次出面组织这些会议与活动可以折射出:日韩关心中国托盘标准已经到了白热化的程度。
三、日韩关心中国木托盘标准的内在原因分析
为了与世界经济接轨,等效采用国际标准是我国制定标准的原则和首选方式。1996年我国曾经等效采用了1988年世界标准化组织制定的ISO6780:《联运通用平木托盘主要尺寸及公差》的4种托盘国际标准,但随着我国物流产业的迅猛发展和托盘国际标准的不断增多,继续等效采用所有国际标准已经不再是一种理性的选择。根据2005年8月出台的《全国物流标准2005年—2010年发展规划》第6部分第1条“近期物流标准修订进度表”中规定,2005-2006年我国必须率先完成GB/T2934-1996《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的修订。如果我国选用T11托盘国际标准,与日韩合作、建立托盘共用系统,就意味着在未来的5~10年里,我国必须逐步调整与托盘有匹配关系的包装业、制造业、运输业、建筑业等产业的相关标准,以适应托盘能够在企业间流通的要求。对日本和韩国来说,直接经济意义在于两方面:一方面日韩出口到我国的产品所使用的托盘,可以直接进入我国的托盘共用系统,在我国的共用系统中继续循环,由于租用可循环托盘费用远低于一次性托盘费用,可以有效降低日韩产品出口我国的托盘使用成本。另一方面在5~10年以后日本、韩国出口到我国的产品就可以直接高效率利用我国的物流设施和设备,以较低的物流作业和运输成本顺利进入我国的市场,进一步提高日韩产品在我国市场的竞争力,从而增进对我国市场的产品出口,加剧我国的贸易逆差,而且不需要分担因我国托盘标准调整所引起的任何经济代价,也不需要支付任何政治代价,就可以加剧对中国的贸易逆差。诚然,这两方面的经济意义也能够在我国出口到日韩的产品上得到体现。但是,由于我国产品相对日韩产品来说,日韩产品更加具有比较优势(表现为较大的贸易逆差),享受的经济利益更大。因此,选用T11标准,开展与日本、韩国的托盘共用合作,就等于我国主动放弃物流方面的技术壁垒,只会加剧我国对日韩的贸易逆差,从而阻碍我国的经济发展,冲击我国的劳动就业。
根据《中国海关统计年鉴》的数据分析,可以发现在1999~2003年期间,日本、韩国不仅一直是我国最大的进口国,其中日本居第1位、台湾省居第2位(台湾也采用T11标准,标准代号为CNS8173X5099),韩国有时居第3位,有时居第4位。而且日本、韩国也是我国最大的贸易逆差国之一,特别是韩国连年逆差,逆差额度还相当大。其中韩国的逆差额度仅次于台湾省,始终位于第2位,年均逆差额高达136.52亿美元,最高年份逆差高达230.3亿美元;日本则表现为有的年份顺差(2001年、2002年),有的年份逆差(1999年、2002年、2003年),但顺差小而逆差大,5年期间总体表现为逆差,逆差的额度在顺逆差相抵以后,仍然每年平均存在37.65亿美元的逆差。
如果把日本和韩国作为一个贸易区域来看,在1999~2003年期间,我国从日韩两国平均每年商品进口额高达762.36亿美元,占我国平均进口总额的28.4%,平均贸易逆差额达174.17亿美元,占我国平均进口总额的6.5%。这种贸易逆差远大于我国2003年从拉美所有国家进口总额149.3亿美元,相当于我国2003年从大洋洲和非洲两大洲的进口总额168.58亿美元。
从逆差程度来看,我国对日本的逆差率(逆差额占我国对该国出口额的比重)2002年为10.4%,2003年为24.8%,5年期间顺逆差相抵以后平均逆差率仍为8.3%。与日本相比,我国对韩国的逆差率更大,2001年为86.7%,2002年为83.9%,2003年为114.6%,5年期间平均逆差率高达101.5%。如果把日韩作为一个贸易区域来计算,5年期间我国对日韩商品贸易连年逆差,平均逆差率为23%。
四、结论与建议物流沙龙
因此,在中、日、韩这种贸易格局下,如果我国选择T11标准、与日韩合作建立托盘共用系统,只会给日本和韩国创造有利条件,开启免费的物流之门,加剧我国对日韩的贸易逆差,阻碍我国经济发展。如此看来,我国产品以巨大的资源代价、我国政府以巨大的政治代价在欧美市场上取得的经济利益,却要免费拱手送给日本和韩国。这恐怕就是为什么日本、韩国极度关注中国即将出台的托盘国家标准,极力推销T11标准的内在原因。
当前,我国政府可以采取的策略是,暂缓将T11正式列为我国托盘的国家标准,但默认T11在我国物流市场的存在,允许民间开展托盘共用合作。同时,把托盘标准作为我国的一种贸易技术壁垒。如果未来我国对日韩商品贸易持续转变为顺差,我国政府则可以将T11追认为国家标准,正式鼓励开展托盘共用合作;如果未来我国对日韩商品贸易仍然处于当前这种逆差格局,我国政府在公开招标采购的过程中,可以要求所有投标人必须以中国采纳的国际标准托盘供货,从而可以增加日韩的供货成本,达到阻止日韩产品、保护国内市场的目的。如果这种贸易逆差格局进一步恶化,我国政府则可以要求所有的日韩产品进入中国市场必须符合我国国家采纳的托盘国际标准,重新回到当前中日韩没有托盘共用的合作状态,以增加贸易成本的方式来阻止中国对日韩的贸易逆差。总之,灵活运用托盘这种技术壁垒,来保护我国国内产品市场。

本文由厦门木托盘提供

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